Uchwała Nr …………. PROJEKT
Rady Powiatu Głogowskiego
z dnia ………………..
W sprawie: Programu współpracy Powiatu Głogowskiego z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na lata 2009 - 2011
Na podstawie art. 12 pkt. 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (tj. z 2001 roku – Dz. U. Nr 142, poz. 1592 z późn. zm.), art. 5 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. Nr 96 poz. 873 z 2003 r. z późn. zm.), Rada Powiatu Głogowskiego postanawia, co następuje:
§ 1.
Uchwala się roczny program współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz z podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. Nr 96 poz. 873 z późn. zm), stanowiący załącznik nr 1 do niniejszej uchwały.
§ 2.
Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Powiatu Głogowskiego.
§ 3.
Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
Przewodniczący
Rady Powiatu Głogowskiego
Krzysztof Dąbrowa
Załącznik nr 1
do Uchwały nr………..
Rady Powiatu Głogowskiego
z dnia …………
Program współpracy Powiatu Głogowskiego
z organizacjami pozarządowymi
oraz podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego
na lata 2009 - 2011
Podstawa prawna:
WSTĘP
Powiat Głogowski, zgodnie z zapisami ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, w uznaniu roli aktywności obywatelskiej w rozwiązywaniu problemów społeczności lokalnej, deklaruje wolę współpracy z organizacjami pozarządowymi i podmiotami pożytku publicznego oraz wyraża intencję realizacji swoich ustawowych zadań w ścisłym współdziałaniu z nimi.
Nadrzędnymi obszarami tak rozumianej współpracy będą:
- podtrzymywanie tradycji narodowych i pielęgnowanie polskości - rozwój świadomości
narodowej, obywatelskiej i kulturalnej,
- nauka, edukacja, oświata, wychowanie,
- promocja zatrudnienia i aktywizacja zawodowa,
- pomoc społeczna, w tym pomoc rodzinom i osobom w trudnej sytuacji życiowej oraz
wyrównywanie szans tych rodzin i osób,
- działalność na rzecz osób niepełnosprawnych,
- promocja i organizacja wolontariatu.
ROZDZIAŁ I
POSTANOWIENIA OGÓLNE
a) ustawie – należy przez to rozumieć ustawę z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie,
b) rozporządzeniu - należy przez to rozumieć rozporządzenie Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 29 października 2003 r. w sprawie wzoru oferty realizacji zadania publicznego, ramowego wzoru umowy o wykonanie zadania publicznego i wzoru sprawozdania z wykonania tego zadania,
c) organizacji - należy przez to rozumieć organizacje pozarządowe, osoby prawne i jednostki organizacyjne, o których mowa w art. 3 ust. 2 i 3 ustawy,
d) programie – należy przez to rozumieć „Program współpracy Powiatu Głogowskiego z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego w latach 2009 –
MIEJSCE REALIZACJI:
- Powiat Głogowski
ADRESACI PROGRAMU:
- Organizacje pozarządowe,
- Inne podmioty prowadzące działalność pożytku publicznego wskazane w art. 3 ust. 3
ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie
KOORDYNATOR PROGRAMU:
- Zarząd Powiatu Głogowskiego
PARTNERZY
- organizacje pozarządowe,
- organy samorządów gminnych.
ROZDZIAŁ II
CELE PROGRAMU
Celem programu jest kształtowanie demokratycznego ładu społecznego w środowisku lokalnym Powiatu Głogowskiego poprzez budowanie partnerstwa pomiędzy samorządem i Organizacjami, a w szczególności:
1/ stworzenie warunków do zwiększenia aktywności społecznej i integracji mieszkańców
2/ wprowadzenie nowatorskich i bardziej efektywnych metod realizacji zadań publicznych
3/ wykorzystywanie potencjału merytorycznego organizacji w zakresie rozpoznawania potrzeb społeczności lokalnej, a tym samym właściwego planowania nowych rozwiązań doraźnych i strategicznych
4/ odciążenie budżetu Powiatu poprzez wspieranie działań skutkujących pozyskiwaniem środków zewnętrznych na realizację zadań publicznych
5/ zaspokojenie potrzeb społecznych poprzez pełniejszą realizację zadań powiatu określonych w ustawach.
ROZDZIAŁ III
PRZEDMIOT WSPÓLPRACY
Przedmiotem współpracy organów Powiatu Głogowskiego z Organizacjami jest:
1/ podwyższenie efektywności działań kierowanych do mieszkańców Powiatu,
2/ tworzenie systemowych rozwiązań ważnych problemów społecznych,
3/ określenie potrzeb społecznych i sposobu ich zaspakajania,
4/ konsultowanie aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących działalności pożytku publicznego.
ROZDZIAŁ IV
PODMIOTY WSPÓŁPRACY
ROZDZIAŁ V
ZASADY WSPÓLPRACY
Współpraca z Organizacjami pozarządowymi w Powiecie Głogowskim odbywa się w oparciu o następujące zasady:
1/ partnerstwa – dobrowolna współpraca równorzędnych dla siebie podmiotów w rozwiązywaniu wspólnie zdefiniowanych problemów i osiąganiu wytyczonych celów
2/ suwerenności – posiadanie przez partnerów współpracy zdolności do bycia podmiotem prawa i obowiązków poprzez niezależne wykonywanie swoich zadań oraz swobodę w przekazywaniu tych kompetencji innym podmiotom
3/ efektywności – wspólne dążenie do osiągnięcia możliwie najlepszych efektów realizacji zadań publicznych
4/ uczciwej konkurencji – równy dostęp do informacji w zakresie wykonywanych działań zarówno przez podmioty publiczne jak i niepubliczne oraz stosowanie tych samych kryteriów przy dokonywaniu oceny tych działań i podejmowaniu decyzji odnośnie ich finansowania
5/ jawności – wszystkie możliwości współpracy powiatu z organizacjami pozarządowymi są powszechnie wiadome i dostępne oraz jasne i zrozumiałe w zakresie stosowanych procedur.
ROZDZIAŁ VI
OBSZARY WSPÓŁPRACY
1. Podstawowym kryterium decydującym o podjęciu współpracy z Organizacjami jest prowadzenie przez nie działalności na terenie Powiatu Głogowskiego lub na rzecz jego mieszkańców w następujących obszarach (określonych w art. 4 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie):
1/ pomocy społecznej, w tym pomocy rodzinom i osobom w trudnej sytuacji życiowej oraz wyrównywania szans tych rodzin i osób,
2/ podtrzymywania tradycji narodowej, pielęgnowania tradycji narodowej, pielęgnowania polskości oraz rozwoju świadomości narodowej, obywatelskiej i kulturowej,
3/ działalności na rzecz mniejszości narodowych,
4/ ochrony i promocji zdrowia,
5/ działalności na rzecz osób niepełnosprawnych,
6/ promocji zatrudnienia i aktywizacji zawodowej osób pozostających bez pracy i zagrożonych zwolnieniem z pracy,
7/ upowszechniania i ochrony praw kobiet oraz działalności na rzecz równych praw kobiet i mężczyzn,
8/ działalności wspomagającej rozwój gospodarczy, w tym rozwój przedsiębiorczości,
9/ działalności wspomagającej rozwój wspólnot i społeczności lokalnych,
10/ nauki, oświaty, edukacji i wychowania,
11/ krajoznawstwa oraz wypoczynku dzieci i młodzieży,
12/ kultury, sztuki, ochrony dóbr kultury i tradycji,
13/ upowszechniania kultury fizycznej i sportu,
14/ ekologii i ochrony zwierząt oraz ochrony dziedzictwa przyrodniczego,
15/ porządku i bezpieczeństwa publicznego oraz przeciwdziałania patologiom społecznym,
16/ upowszechniania wiedzy i umiejętności na rzecz obronności państwa,
17/ upowszechniania i ochrony wolności i praw człowieka oraz swobód obywatelskich, a także działań wspomagających rozwój demokracji,
18/ ratownictwa i ochrony ludności,
19/ pomocy ofiarom katastrof, klęsk żywiołowych, konfliktów zbrojnych i wojen w kraju i poza jego granicami,
20/ upowszechniania i ochrony praw konsumentów,
21/ działań na rzecz integracji europejskiej oraz rozwijania kontaktów i współpracy między społeczeństwami,
22/ promocji i organizacji wolontariatu,
23/ działalności wspomagającej technicznie, szkoleniowo, informacyjnie lub finansowo organizacje pozarządowe oraz podmioty prowadzące działalność pożytku publicznego,
24/ działalności charytatywnej.
Organizacje kościelne i wyznaniowe oraz stowarzyszenia jednostek samorządu terytorialnego, chociaż nie zostały zaliczone do organizacji pozarządowych, to jednak mogą prowadzić działalność pożytku publicznego i są objęte Ustawą.
Równocześnie do kategorii organizacji pozarządowych zaliczone zostały: partie polityczne, związki zawodowe i organizacje pracodawców, samorządy zawodowe, fundacje utworzone przez Skarb Państwa lub samorząd terytorialny. Jednakże podmiotów tych nie obejmują zapisy działu II Ustawy, dot. prowadzenia działalności pożytku publicznego, czyli podmioty te nie mogą ubiegać się o realizację zdań publicznych na mocy Ustawy, z zastrzeżeniami dotyczącymi fundacji – art. 3 ust. 4 pkt 4 lit. a-c Ustawy.
ROZDZIAŁ VII
FORMY WSPÓLPRACY
1. Niefinansowe formy współpracy - wzajemne informowania się o planowanych kierunkach
działania, konsultowanie projektów aktów prawnych w dziedzinach dotyczących
działalności statutowej organizacji pozarządowych, tworzenie wspólnych zespołów
doradczych i inicjatywnych
2. Finansowe formy współpracy - zlecanie zadań publicznych na zasadach określonych w
ustawie.
3. Współpraca Powiatu z Organizacjami przyjmować może następujące formy:
1/ Zlecanie realizacji zadań Organizacjom poprzez:
a/ powierzenie wykonywania zadań publicznych wraz z udzieleniem dotacji na sfinansowanie ich realizacji,
b/ wspieranie wykonania zadań publicznych wraz z udzieleniem dotacji na dofinansowanie ich realizacji.
2/ Wymiany informacji o planowanych kierunkach działalności i współdziałania w celu zharmonizowania tych działań, poprzez:
1/ przekazywanie przez Organizacje informacji o przewidywanych lub realizowanych zdaniach publicznych, na które pozyskano środki finansowe z innych źródeł niż wynikające z programu,
2/ publikowanie ważnych informacji dotyczących realizacji zadań publicznych oraz możliwości pozyskania środków budżetowych i pozabudżetowych na ich realizację na stronie internetowej Starostwa,
3/ uzgadnianie listy priorytetowych zadań na kolejny rok budżetowy.
3/ Udzielanie pomocy w pozyskiwaniu środków finansowych na realizację zadań publicznych z innych źródeł niż dotacja z budżetu Powiatu:
1/ informowanie o potencjalnych źródłach finansowania i zasadach udzielania dotacji
2/ opiniowanie wniosków o dotacje ze źródeł zewnętrznych,
3/ promowanie ciekawych programów mogących uzyskać środki ze źródeł zewnętrznych,
4/ organizowanie szkoleń i konsultacji z zakresu przygotowywania wniosków o dotacje.
4/ Organizowanie lub współudział w organizacji szkoleń, konferencji, spotkań służących wymianie doświadczeń mających na celu podniesienie sprawności funkcjonowania i profesjonalizmu działań Organizacji
5/ Promowanie działalności Organizacji uczestniczących w realizacji Programu na stronie internetowej Starostwa
6/ Udzielanie pomocy w nawiązywaniu kontaktów i współpracy Organizacji w skali lokalnej, regionalnej, ogólnopolskiej i międzynarodowej.
7/ Tworzenie wspólnych zespołów zadaniowych o charakterze opiniującym, doradczym i inicjatywnym, które nastąpić może w razie potrzeby z inicjatywy organów Powiatu lub Organizacji, w szczególności w celu:
a/ diagnozowania problemów i potrzeb społecznych,
b/ tworzenia i konsultowania programów o charakterze strategicznym,
c/ opiniowania aktów prawa lokalnego,
d/ wzajemnego informowania się o planowanych kierunkach działalności,
e/ przygotowywania opinii w sprawach związanych z Programem,
f/ przygotowania sprawozdania z realizacji Programu.
ROZDZAIAŁ VIII
ZLECANIE REALIZACJI ZADAŃ WŁASNYCH POWIATU
- przedsięwzięcia, które są dofinansowane z budżetu Powiatu lub jego funduszy
celowych na podstawie przepisów szczególnych
- refundację kosztów zrealizowanych wcześniej przedsięwzięć
- dofinansowanie budowy bądź zakupu budynków lub lokali oraz zakup gruntów
- działalność gospodarczą podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego
- udzielanie pomocy finansowej osobom fizycznym
- działalność polityczną
4. Organizacje ubiegające się o zlecenie realizacji zadań publicznych składają oferty w
merytorycznym wydziale lub jednostce organizacyjnej powiatu na wymaganych w
rozporządzeniu formularzach wraz z niezbędnymi załącznikami
5. Wybór ofert dokonywany jest przez komisje konkursowe, które powołuje Zarząd
Powiatu. W pracach komisji mogą uczestniczyć przedstawiciele organizacji. Zarząd
Powiatu ustala regulamin prac komisji.
6. Listę podmiotów ubiegających się o dotacje wraz z informacją o rodzaju zadań,
wielkości wnioskowanych dotacji oraz wykaz organizacji, którym zlecone zostały
zadania wraz z informacją o rodzaju zadania i wielkości udzielonych dotacji na ich
realizację zamieszcza się na tablicy ogłoszeń Starostwa Powiatowego oraz podaje do
publicznej wiadomości na stronie internetowej starostwa
7. Realizując zlecane przez powiat zadania publiczne organizacje są zobowiązane do:
- wyodrębnienia w ewidencji księgowej środków otrzymanych na realizację zadania
- pisemnego informowania z 14-dniowym wyprzedzeniem Starosty Głogowskiego o
organizacji imprez odbywających się w ramach zadania
- zamieszczania we wszystkich materiałach informacyjnych zapisu o dofinansowaniu
realizacji zadania z budżetu powiatu
- informowania poprzez widoczną w miejscu realizacji zadania tablicę lub poprzez
ustną informację kierowaną do odbiorców zadania o fakcie dofinansowania realizacji
zadania z budżetu powiatu
8. Organizacje, które nie zrealizują podjętego zadania zgodnie z zapisami ustawy, umowy
oraz niniejszego programu nie rozliczą terminowo i prawidłowo z przyznanych dotacji
zostaną wykluczone z możliwości ubiegania się o dotację przez okres jednego roku.
9. Zarząd Powiatu na podstawie dalszego rozeznania potrzeb lokalnych lub na wniosek
organizacji może określić w ciągu roku kolejne zadania i ogłosić otwarte konkursy na
ich realizację przez organizacje pozarządowe.
10. Organizacje mogą z własnej inicjatywy złożyć ofertę realizacji zadań własnych
powiatu
11. Tryb zlecania realizacji zadań publicznych wraz z udzieleniem dotacji, sposób jej
rozliczania oraz sposób kontroli wykonania zleconego zadania określa ustawa
12. Wzory dokumentów wnoszonych od organów powiatu w celu zlecania realizacji
zadania publicznego określa rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki
Społecznej z dnia 27 grudnia 2005 r., w sprawie wzoru oferty realizacji zadania
publicznego i wzoru sprawozdania z wykonania tego zadania
ROZDZIAŁ IX
POSTANOWIENIA KOŃCOWE
Starostwo Powiatowe w Głogowie
http://www.powiat.glogow.pl/article.php/projekt-uchwaly